Запрет VPN в России: что запрещено законом, а что нет

Пользоваться VPN в России не запрещено, штрафа за сам VPN нет. Закон наказывает за другое: рекламу средств обхода блокировок, умышленный поиск экстремистских материалов и работу VPN-сервиса в обход требований Роскомнадзора.

На этой странице

Запрета пользоваться VPN в России нет. Нет и штрафа за то, что VPN установлен или включён. Все ограничения касаются других вещей: кто держит VPN-сервис, кто его рекламирует и что человек ищет в интернете. Ниже — по пунктам, со ссылками на законы и заявления ведомств.

Что можно и что нельзя: коротко

Действие	Что говорит закон
Пользоваться VPN, в том числе для работы	Можно. Запрета и ответственности нет
Рекламировать VPN как способ попасть на заблокированные сайты	Штраф по ч. 18 ст. 14.3 КоАП: 50–80 тыс. ₽ гражданам, 80–150 тыс. ₽ должностным лицам, 200–500 тыс. ₽ компаниям. С 1 сентября 2025 года
Публиковать инструкции и призывы обходить блокировки	Блокировка материалов Роскомнадзором с 1 марта 2024 года. Штрафа для читателя нет
Умышленно искать заведомо экстремистские материалы (с VPN или без)	Штраф 3–5 тыс. ₽ по ст. 13.53 КоАП. С 1 сентября 2025 года
Совершить преступление с помощью VPN	Отягчающее обстоятельство — п. «ф» ч. 1 ст. 63 УК. С 1 сентября 2025 года
Держать VPN-сервис и не выполнять требования Роскомнадзора	Блокировка сервиса и штрафы владельцу — до 1 млн ₽ компании при повторном нарушении

Законно ли пользоваться VPN в России

Законно. 15 апреля 2026 года пресс-секретарь президента Дмитрий Песков на вопрос о VPN ответил, что «никаких на этот счёт запретов нет, никакой ответственности за использование не предусмотрено». Минцифры тогда же выступало против административной ответственности за VPN. Когда в июле 2025 года принимали закон о штрафах за рекламу VPN, депутаты отдельно объясняли, что сам факт использования VPN нарушением не считается.

Ни один действующий закон не запрещает человеку скачать VPN-приложение, включить его и открыть через него сайт. Закон «Об информации» адресован не пользователям, а владельцам VPN-сервисов, анонимайзеров и поисковиков.

Почему тогда говорят «запрет VPN»

Потому что VPN-сервисы блокируют. Это разные вещи: блокировка ограничивает сервис, а пользователя никто не наказывает.

Что и когда менялось — по законам и сообщениям ведомств из источников статьи. За само пользование VPN ответственности нет.

С 1 ноября 2017 года действует статья 15.8 закона «Об информации». Она требует от владельцев VPN и анонимайзеров подключиться к государственной системе Роскомнадзора (ФГИС) в течение 30 рабочих дней и не пускать пользователей на сайты из реестра запрещённых. Кто не подключился, того Роскомнадзор блокирует: операторы связи ограничивают доступ к самому сервису. На конец февраля 2026 года, по данным ведомства, ограничен доступ к 469 VPN-сервисам.

Статья 15.8 не распространяется на случаи, когда круг пользователей заранее определён владельцем и VPN нужен для работы — например, на корпоративную сеть компании. Не касается она и госорганов.

Кроме отдельных сервисов, на сетях операторов блокируют и сами протоколы VPN: с 2023 года — OpenVPN и WireGuard, в конце 2025 года — SOCKS5, VLESS и L2TP. Это тоже ограничение технологии, а не ответственность для людей.

Перестал подключаться VPN — это не значит, что его запретили лично вам. Скорее всего, сервис или его протокол ограничили технически, и он перестал работать у всех в вашей сети.

За что реально штрафуют

Реклама средств обхода блокировок

С 1 марта 2024 года Роскомнадзор блокирует материалы, которые популяризируют способы обхода блокировок: инструкции, как попасть на запрещённый ресурс, и рекламу таких сервисов. Сначала научную, научно-техническую и статистическую информацию из-под запрета выводили целиком. С 1 декабря 2024 года исключение сузили: теперь оно касается только сведений о защищённых каналах связи — например, о VPN для удалённой работы. Штрафов эти приказы Роскомнадзора не вводили — они касаются блокировки страниц.

Штрафы появились с 1 сентября 2025 года: часть 18 статьи 14.3 КоАП наказывает за рекламу средств доступа к заблокированным ресурсам. Гражданину — от 50 до 80 тысяч рублей, должностному лицу — от 80 до 150 тысяч, компании — от 200 до 500 тысяч. Отвечает тот, кто распространяет рекламу, а не тот, кто её увидел.

Умышленный поиск экстремистских материалов

Статья 13.53 КоАП, тоже с 1 сентября 2025 года: штраф от 3 до 5 тысяч рублей за умышленный поиск заведомо экстремистских материалов и доступ к ним, в том числе через VPN. Речь о материалах из федерального списка экстремистских материалов Минюста и о прямых призывах к экстремизму. Министр цифрового развития Максут Шадаев объяснял, что статья касается именно умышленного доступа к материалам из реестра.

Случайный переход по ссылке и простое пользование VPN под эту статью не подпадают. Протокол могут составить сотрудники ФСБ или МВД, решение принимает суд.

VPN как отягчающее обстоятельство

Федеральный закон № 282-ФЗ от 31 июля 2025 года добавил в статью 63 Уголовного кодекса пункт «ф»: совершение преступления с использованием средств доступа к заблокированным ресурсам — отягчающее обстоятельство. Важно: это не отдельное преступление. Норма может ужесточить наказание за уже совершённое преступление, но сама по себе VPN преступлением не делает.

Что изменилось в 2026 году

Сервисы стали замечать VPN. В начале апреля 2026 года Минцифры предложило крупным площадкам и банкам — среди них Сбербанк, «Яндекс», VK, Ozon, «Авито» — ограничивать доступ пользователям с включённым VPN. После этого многие российские сервисы при включённом VPN перестали открываться; Минцифры объясняет это безопасностью данных, которые люди вводят на сайтах. Это требование к компаниям, а не запрет для людей.
VPN-приложения убирают из магазинов. По требованию Роскомнадзора из российского App Store удалили больше 20 VPN-приложений.
За VPN-сервисы взялись через хостинги. Хостерам уже запрещено обслуживать владельцев сервисов, которые не выполняют требования Роскомнадзора. В октябре 2026 года Минцифры вынесло на обсуждение законопроект «Антифрод 3.0»: таких владельцев предлагают вносить в реестр и на год лишать аренды серверов. Если его примут без правок, он вступит в силу 1 марта 2028 года.

Все эти меры направлены на сервисы, площадки и хостинги. Ответственности для обычного пользователя за VPN по-прежнему нет.

Банк или маркетплейс просит выключить VPN — что делать

Российские сайты — напрямую, с обычного адреса, зарубежные — через сервер VPN. Банк видит обычное российское подключение.

Выключать VPN каждый раз не обязательно. Есть VPN, которые сами разделяют дорогу: российские сайты идут напрямую, с вашего обычного адреса, а зарубежные — через сервер за границей. Так устроен и Демьяныч: банки, Госуслуги и маркетплейсы видят обычное российское подключение и работают с включённым VPN. Как это устроено — Как это работает: включил и забыл, а если приложение всё равно пишет «отключите VPN» — Приложение пишет «У вас включён VPN».

Как следить за изменениями

Законы о VPN меняются часто, а заголовки о «полном запрете» появляются чаще, чем сами законы. Надёжнее всего смотреть, вступил ли закон в силу: текст на портале правовой информации или в справочных системах, сообщения Роскомнадзора и Минцифры, новости крупных агентств со ссылкой на документ. Законопроект и заявление депутата — ещё не закон.

Частые вопросы

Запрещён ли VPN в России?

Нет. Пользоваться VPN не запрещено, штрафа за это нет: 15 апреля 2026 года это подтвердил пресс-секретарь президента. Запрещены реклама средств обхода блокировок и работа VPN-сервисов, которые не выполняют требования Роскомнадзора.

Могут ли оштрафовать за то, что у меня включён VPN?

За сам VPN — нет. Штраф 3–5 тысяч рублей по статье 13.53 КоАП грозит за умышленный поиск заведомо экстремистских материалов, и VPN тут лишь один из способов доступа. Случайный переход по ссылке и обычное пользование VPN под статью не подпадают.

Какой штраф за рекламу VPN?

С 1 сентября 2025 года по части 18 статьи 14.3 КоАП: гражданам — 50–80 тысяч рублей, должностным лицам — 80–150 тысяч, компаниям — 200–500 тысяч. Речь о рекламе средств доступа к заблокированным ресурсам.

Почему VPN блокируют, если он не запрещён?

Закон обязывает владельцев VPN-сервисов подключиться к системе Роскомнадзора и закрывать доступ к запрещённым сайтам. Кто не подключился, того блокируют — это ограничение сервиса, а не наказание пользователя. На конец февраля 2026 года Роскомнадзор ограничил 469 VPN-сервисов.

Можно ли пользоваться VPN на работе?

Да. Требования статьи 15.8 закона «Об информации» не распространяются на VPN, у которых круг пользователей заранее определён и которые нужны для работы, — например, на корпоративные сети компаний.

Банк просит выключить VPN — это из-за закона?

Нет, это требование Минцифры к крупным площадкам, а не запрет для вас. VPN с раздельным туннелированием пускает российские сайты напрямую, и банк его не замечает. Подробно — в статье Приложение пишет «У вас включён VPN».